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　　“一國兩制”的發展歷程

　　上世紀五十年代，中國政府曾設想以和平方式解決臺灣問題。1955年5月，周恩來總理在全國人民代表大會常務委員會會議上提出：中國人民解決臺灣問題有兩種可能的方式，即戰爭的方式和和平的方式，中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解決問題。1956年4月，毛澤東主席又提出：“和為貴”、“愛國一家”、“愛國不分先后”等政策主張。

　　上世紀七十年代，隨著中美建交，十一屆三中全會的召開，國際國內形勢發生了重要變化。在這樣的歷史條件下，中國政府出于對整個國家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現實、實事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統一、一國兩制”的方針。

　　1979年1月1日，中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會發表《告臺灣同胞書》，鄭重宣告了中國政府和平解決臺灣問題的大政方針，呼吁兩岸就結束軍事對峙狀態進行商談。

　　1981年9月30日，全國人民代表大會常務委員會委員長葉劍英發表談話，進一步闡明解決臺灣問題的方針政策。表示“國家實現統一后，臺灣可作為特別行政區，享有高度的自治權”，并建議由兩岸執政的國共兩黨舉行對等談判。

　　1982年1月11日，中國領導人鄧小平就葉劍英的上述談話指出：這實際上就是“一個國家、兩種制度”，在國家實現統一的大前提下，國家主體實行社會主義制度，臺灣實行資本主義制度。

　　1983年初，中國政府就解決香港問題形成了十二條基本方針政策。“十二條”包括：

　　1.中國政府決定于1997年7月1日對香港地區恢復行使主權。

　　2.恢復行使主權后，根據憲法第三十一條規定，在香港設立特別行政區，直轄于中央人民政府，享有高度自治權。

　　3.特別行政區享有立法權，有獨立的司法權和終審權。現行的法律、法令、條例基本不變。4.特別行政區政府由當地人組成。主要官員在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府委任。原香港政府各部門的公務、警務人員可予留任。特別行政區各機構也可聘請英國及其他外籍人士擔任顧問。

　　5.現行的社會、經濟制度不變，生活方式不變。保障言論、出版、集會、結社、旅行、遷徙、通信自由和宗教信仰自由。私人財產、企業所有權、合法繼承權以及外來投資均受法律保護。6.香港特別行政區仍為自由港和獨立關稅地區。

　　7.保持金融中心地位，繼續開放外匯、黃金、證券、期貨等市場，資金進出自由，港幣照常流通，自由兌換。

　　8.特別行政區財政保持獨立。

　　9.特別行政區可同英國建立互惠經濟關系。英國在香港的經濟利益將得到照顧。

　　10.特別行政區可以“中國香港”的名義，單獨地同世界各國、各地區以及有關國際組織保持和發展經濟、文化關系，簽訂協議。特別行政區政府可自行簽發出入香港的旅行證件。

　　11.特別行政區的社會治安由特別行政區政府負責。

　　12.上述方針政策，由全國人民代表大會以香港特別行政區基本法規定之，50年不變。

　　1984年10月3日，鄧小平首次公開提出用“一國兩制”的方針解決歷史遺留下來的澳門問題。

　　1997年7月1日，中國政府對香港恢復行使主權，香港特別行政區成立，基本法開始實施。香港進入了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的歷史新紀元。香港回歸祖國，“一國兩制”由科學構想變成生動現實。

　　1999年12月20日中國政府恢復對澳門行使主權。

　　“一國兩制”的基本內容

　　從“一國兩制”的發展歷程來看，不難看出“一國兩制”就是“一個國家，兩種制度”，即在中華人民共和國內，國家的主體實行社會主義，香港、澳門和臺灣實行資本主義。這是中國共產黨與中國政府為解決祖國大陸和臺灣和平統一的問題以及在香港、澳門恢復行使中國主權的問題而提出的基本國策。鄧小平同志是中國改革開放的總設計師，也是“一個國家、兩種制度”構想的創造者。

　　(一)“一個中國原則”

　　“一國兩制”以“一個中國”為原則，并強調“中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府”。

　　(二)基本點

　　第一，一個中國。世界上只有一個中國，以中華人民共和國為主體，臺灣是中國不可分割的一部分，中央政府在北京。這是和平解決臺灣問題的前提。

　　1990年11月21日成立了得到臺灣官方授權的與大陸聯系與協商的民間性中介機構──海峽交流基金會，1991年12月16日中共中央臺辦、國務院臺辦推動成立海峽兩岸關系協會，并授權其以堅持一個中國原則與海峽交流基金會進行交往和事務性商談。1992年11月大陸的海峽兩岸關系協會與臺灣的海峽交流基金會就解決兩會事務性商談中如何表明堅持一個中國原則的態度問題所達成的以口頭方式表達的“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。這就是“九二共識”。

　　第二，兩種制度。在一個中國的前提下，大陸的社會主義制度和臺灣的資本主義制度，實行長期共存，共同發展。

　　第三，高度自治。統一后，臺灣將成為特別行政區，享有高度的自治權。具體包括：擁有在臺灣的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權;黨、政、軍、經、財等事宜都自行管理;可以同外國簽訂商務、文化等協定，享有一定的外事權;有自己的軍隊，大陸不派軍隊也不派行政人員駐臺。特別行政區政府和臺灣各界的代表人士還可以出任國家政權機構的領導職務，參與全國事務的管理。

　　第四，和平談判。進行海峽兩岸和平統一談判，是中國一貫主張。但針對外國勢力干涉中國統一和搞“臺灣獨立”的圖謀不承諾放棄使用武力。

　　“一國兩制”的歷史意義

　　按照“一國兩制”實現中國和平統一，符合中華民族根本利益。香港和澳門問題的解決，不僅使中國統一大業邁出重要一步，而且也為國際社會以和平方式解決國家間的歷史遺留問題，提供了新的范例。

　　新時代繼續堅持“一國兩制”

　　2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中強調，堅持“一國兩制”，推進祖國統一。

　　習近平指出，事實證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度。

　　解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。必須繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程。體現一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發展的關鍵。堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。

　　【例題】下列關于“一國兩制”的說法錯誤的是( )。

　　A. “一國兩制”理論的國家結構形式是單一制

　　B. 1997年7月1日中國對香港恢復行使主權，是對“一國兩制”理論的首次成功實踐

　　C. “一國兩制”構想是鄧小平理論的有機組成部分，是馬克思列寧主義在當代中國最具獨創性的內容之一

　　D. 1999年中國對澳門恢復行使主權，荷蘭結束對澳門的統治，這是對“一國兩制”理論的又一次成功實踐

　　【答案】D

　　【解析】1999年中國對澳門恢復行使主權，葡萄牙結束對澳門的統治。故本題選D。

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