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行政處罰,是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實(shí)施的行政法上的制裁。根據(jù)處罰法定原則的要求,行政處罰的種類、內(nèi)容和程序都必須法定,特別是行政處罰的種類,是一個(gè)重中之重的知識(shí)點(diǎn),通常直接考查行政處罰的法定分類和學(xué)理分類,接下來(lái)就讓我們來(lái)了解一下這一塊的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。
一、法定分類
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第8條的規(guī)定,行政處罰的種類包括以下幾種:
(一)警告
警告是對(duì)行政違法行為人進(jìn)行譴責(zé)和告誡,對(duì)行為人違法行為的一種否定評(píng)價(jià)。警告的目的是向違法者發(fā)出警戒,聲明行為人的行為已經(jīng)違法,使受罰人精神上受到損害,促使其引起應(yīng)有了注意和警惕,盡力避免再犯。警告的處罰力度是所有種類當(dāng)中最輕的一種,一般針對(duì)的是違法行為較輕或未構(gòu)成實(shí)際危害結(jié)果的違法行為。
行政處罰的警告不同于行政處分中的警告。行政處分是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的一種懲戒措施,是內(nèi)部行政行為。行政處分中的警告所依據(jù)的是《公務(wù)員法》,處罰對(duì)象自然就是國(guó)家公務(wù)人員。行政處罰中的警告所依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《治安管理處罰法》,處罰對(duì)象是行政違法行為人,是外部行政行為。
(二)罰款
罰款通過(guò)法律手段強(qiáng)制收取違法行為人一定數(shù)量金錢的處罰方法,通過(guò)剝奪其一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行制裁,適用得較為普遍。需要注意的是罰款不同于罰金。罰金是我國(guó)《刑法》規(guī)定的一種附加刑,適用的對(duì)象是構(gòu)成犯罪的犯罪人或犯罪單位。罰款是行政處罰,適用于違反行政法律、法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的一般違法分子。
(三)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物
沒(méi)收違法所得,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的,通過(guò)違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的制裁方法;沒(méi)收非法財(cái)物,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國(guó)有的制裁方法。
沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物不同于沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是刑罰的附加刑,是將犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部強(qiáng)制無(wú)償?shù)厥諝w國(guó)家所有。沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物是行政處罰,通常不涉及違法人的合法財(cái)產(chǎn)。
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人或其他組織暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的處罰形式。
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照
行政機(jī)關(guān)通過(guò)法律手段暫時(shí)或者永久地讓行政違法行為人喪失從國(guó)家獲取的某些權(quán)利和活動(dòng)資格的一種制裁方法。
(六)行政拘留
公安機(jī)關(guān)對(duì)于一些違反行政管理法規(guī)的人員限制其自由的一種處罰方式。行政拘留只能由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。行政拘留不同于拘役。拘役屬于刑罰,短期剝奪犯罪分子的人身自由。行政拘留屬于行政處罰,適用對(duì)象是構(gòu)成行政違法尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織。
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰
二、學(xué)理分類
根據(jù)行政處罰的內(nèi)容不同,可以將處罰分為聲譽(yù)罰(申誡罰)、財(cái)產(chǎn)罰、行為(能力)罰、人身罰。警告屬于聲譽(yù)罰(申誡罰);罰款,沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物屬于財(cái)產(chǎn)罰;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照屬于行為能力罰;行政拘留屬于人身罰。
【例題展示】
下列屬于行政處罰的是:()
A.甲某因?qū)嵤┤胧覔尳伲环ㄔ号刑?年有期徒刑
B.乙某因在公共場(chǎng)所隨意追打辱罵他人,被公安機(jī)關(guān)拘留15日
C.丙某、丁某簽訂了汽車買賣合同,后來(lái)丙未依約付清款項(xiàng),經(jīng)法院調(diào)解,丙某向丁某支付了違約金3萬(wàn)元
D.根據(jù)戊某辯護(hù)律師的申請(qǐng),公安機(jī)關(guān)對(duì)被立案?jìng)刹榈奈炷侈k理了取保候?qū)?/p>
【答案】B。解析:行政處罰的種類是警告,罰款,沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證,行政拘留。A選項(xiàng)有期徒刑是刑事處罰,故A錯(cuò)誤;C選項(xiàng)是違約金屬于民事違約責(zé)任;D選項(xiàng)取保候?qū)徥切淌聫?qiáng)制措施。B選項(xiàng)是行政處罰中的行政拘留。故本題答案為B。
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