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【導語】新公教育為廣大考生整理出重慶事業單位考試面試備考資料如下：慈善事業是一種有益于社會與人群的社會公益事業，它是社會一定利益的調節器，是和諧社會的重要力量。所以需要非常重視慈善事業存在的問題并改善。新公教育為報考重慶事業單位考生提供備考資料、輔導用書、真題講義、筆試課程等內容，歡迎各位考生加入備考QQ群951111480一起學習！

一、背景

黨的十六屆六中全會“關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定”中指出：“發展慈善事業，完善社會捐贈免稅減稅政策，增強全社會慈善意識。”

二、慈善事業的意義

慈善事業是一種有益于社會與人群的社會公益事業，是政府主導下的社會保障體系的一種必要的補充。它是在政府的倡導或幫助、扶持下，由民間的團體和個人自愿組織與開展活動的、對社會中遇到災難或不幸的人，不求回報地實施救助的一種無私的支持與奉獻的事業。

慈善事業實質上也是一種社會再分配的實現形式。它是社會一定利益的調節器，是和諧社會的重要力量。它既起著安老助孤、扶貧濟困的作用;同時又起著疏理社會人際關系、緩解社會矛盾、穩定社會秩序的作用，具有深遠的傳統性和廣泛的群眾性與社會性。

三、我國慈善事業存在的問題

一是總體上我國捐贈數量不高，慈善事業的作用和社會需求比還不完全適應。我國2007年捐贈是309億，占GDP的0.13%。2008年由于這些特大自然災害激發了捐贈熱情，達到1000億，占GDP的0.4%左右。而美國的慈善捐款占其GDP的1.85%，與發達國家相比我國還有差距，也可以看出我們在這方面有空間。

二是法律法規政策措施與慈善事業的發展不完全適應。現在還沒有慈善事業的主體法律。慈善捐贈的優惠政策還沒有完全得到有效落實。政府促進慈善事業的手段和能力還有待加強，尤其是政府購買服務這套機制還沒有建立起來。完整的志愿者服務體系也沒有建立起來。這些問題使慈善的能力還沒有得到充分釋放和激發。

三是慈善組織自身能力建設與社會轉型加速不相適應。社會轉型后，政府要轉變職能，企業要減少辦社會的功能，而中國社會組織的發育程度、承接社會服務的能力相對還比較弱小，公信力有待提高，服務能力有待增強，在這方面也影響和制約了我國慈善事業的發展。

四是慈善專業人才與慈善組織的發展壯大不相適應，這是制約中國慈善事業發展的一個瓶頸。怎么樣吸引更多的精英人才到慈善隊伍中來，這是政府部門應該著手解決的問題。比如慈善機構人員社會保障、福利待遇等問題。

四、解決方法

1.加快立法和制度建設步伐，改革慈善事業的準入制度，健全公益財產管理制度、公益機構分類分級監管制度、行業評估制度和信息統計制度，使行業組織的進入和運行有法可依，獨立發展。目前迫切需要對公益機構的雙重審批、注冊的進入制度進行重大改革，在盡可能大的范圍內取消公益機構的主管部門審批制，采取直接注冊或備案制的進入制度，培育更多的慈善公益組織，由市場優勝劣汰。公益財產的和公益機構的財務管理制度也需要盡快出臺并實施。多年來，公益組織只能借用企事業單位財務管理制度，在會計科目的核算上牽強附會，給公益機構的財務反映和監督帶來諸多不便。慈善公益機構要分類分級管理，慈善籌款機構、慈善執行機構要相互區分，全國性、區域性和社區性公益機構要相互依托發展。要建立全國性慈善信息統計制度，對慈善捐贈進行確認、登記、分類、匯總，是衡量慈善事業發展水平、規范慈善事業發展所必須的。各級政府應規范自己的行為，目前一些地方政府已出現占用、挪用慈善基金會民間捐款的現象，應當堅決制止，并引以為戒。

2.建立和加強慈善公益組織的行業自律、能力建設及專業化發展步伐，迅速提高慈善公益組織的整體素質。公益組織的公信力是一個有實際影響力的指標，關系到公益組織吸引公眾的籌款能力。公信力的加強要通過行業自律，特別是要通過專業分工、相互監督、相互依存來實現。現階段要繼續大力培育一批國字號的公益籌款機構，進一步突出并規范它們引導行業發展的主導能力和風范，形成與合乎規范并接受資助的慈善執行機構的相互合作和相互監督。同時，要大力發展基層社區性慈善公益機構。它們直接面對基層的問題和需求，針對性和快速反應能力較強，而運作成本相對較低，能夠將慈善行動的價值延伸到社區，滿足社區慈善的需求。

3.在稅收及財政政策上對慈善事業有所傾斜，利用稅收杠桿，通過對慈善公益捐贈減免稅收，以實現對公益事業參與者的稅收照顧和優惠，從而鼓勵人們積極參與此項事業。另外，在技術條件成熟后開征遺產稅、贈予稅乃至特別消費稅等，引導富裕階層承擔更多的社會責任，應用政策和法律調控機制，促使更多的社會資源整合起來，為我國的慈善事業發展貢獻力量。國家財政也可以考慮給第三部門的發展安排更多的轉移支付，以壯大慈善事業長期發展的社會基礎。另外，要逐步建立慈善資金的集合信托管理制度，為中小慈善機構提供善款的保值增值服務。

4.要在全社會廣泛、深入、持久地宣傳慈善意識，通過開展生動活潑、形式多樣的慈善活動，鼓勵廣大人民群眾積極參與慈善活動和志愿活動。在美國，公民志愿從事的義工服務在價值含量上已經和慈善捐款額相當，公民的慈善和志愿服務意識和水平較高。因此，我們有必要采取一系列的措施和方法鼓勵和推動我國公民參與志愿服務活動。只有全民積極參與慈善活動，我國的慈善事業才能長期蓬勃發展。

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